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“三房并轨”开启住房保障新时代

[日期:2013年11月04日] 来源:京华时报  作者: [字体: ]
文章概要:  据媒体报道,住建部将提速“公租房并轨”,饱受非议的经济适用房供应将逐步减少,直至在全国全部取消。

   据媒体报道,住建部将提速“公租房并轨”,饱受非议的经济适用房供应将逐步减少,直至在全国全部取消。

  如果上述消息属实,意味着住房保障制度即将迎来大变革。所谓“公租房并轨”是指公租房与廉租房并轨运行,然后通过财政发放房租补贴的方式补贴不同收入人群。再加上拟取消经济适用房,我国三类保障性住房将合并为“公租房”——即公租房今后在住房保障领域唱主角,而经济适用房、廉租房将逐步告别历史舞台。

  这样的住房保障改革,好处显而易见:其一,经济适用房、廉租房虽各有特色,发挥过一定的保障作用,但经济适用房存在分配不公的现象,廉租房则有户籍歧视之嫌。而“三房并轨”后的公租房,一来没有产权,可以避免权力寻租,二来没有户籍限制,更像“公平房”。这无疑是公众期待的。

  其二,“三房并存”的住房保障体系尽管保障了不同群体,但由于种类较多、操作复杂,不仅政府责任不够清晰,而且政府管理成本较高效果却不够理想。另外,社会也不便监督。“三房并轨”后,住房保障体系简洁明了,政府易于监管,公众易于监督。

  其三,有利于我国住房体系整体设计布局。坦率说,我国住房体系比较混乱,表面上看只有商品房和保障房两大类,但实际上中间还夹杂着很多角色不清晰的住房,如限价房、商住两用房等,据说全国住房有三十多种。这种局面亟须统一化、规范化管理。“三房并轨”将为规范我国住房体系创造有利条件。

  有人担心“三房并轨”后,“夹心层”住房得不到保障,这种担心有一定道理。其实,能否解决“夹心层”住房问题,关键不在于保障房的种类多,而在于保障房的供应总量能否满足需求。从这个角度而言,“三房并轨”成功的关键是做大“蛋糕”,既包括做大公租房供应总量这块“蛋糕”,也包括做大房租补贴这块“蛋糕”。做大“蛋糕”的关键则在于财政投入、政府担责。当然,做大“蛋糕”的同时也要分好“蛋糕”,避免公租房分配不公。此外还要在项目选址、房屋质量和设施配套等方面下足工夫。

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